前言：国空新时期的城市设计
2019年5月，随着中共中央、国务院印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，我国进入国空新时代，各城市开始如火如荼的开展国空总体规划编制工作。
2021年7月，为进一步解决城市空间场所发展，实现高质量发展，《国土空间规划城市设计指南》正式出台，将城市设计定义为国土空间规划体系重要组成，贯穿于国土空间规划建设管理的全过程。同时对国空新时期城市设计的方法与内容制定了规范与标准。指南框架体系包括：四大分类、五大层级、十大要素、体系。逐层递进的建立全面系统的设计规范体系。
随着国家出台全国第二批城市设计试点，贵阳成为贵州唯一入选试点城市。清镇市作为贵阳的西门户，同时也是贵阳与贵清的重要枢纽，其重要战略地位不言而喻，在此背景下，我公司开始清镇国空总体城市设计的编制工作。
清镇市在贵阳一核三中心的区位
01项目背景
Project background
一
项目特质：
—大枢纽、大产业、大生态、大框架
1、大枢纽：
清镇作为贵阳市联接成渝经济圈与联接西部陆海新通道的交汇处，是贵阳贵安融合枢纽的节点。
2、大产业：
清镇地处西部陆海新通道核心位置，是中国一流的生态铝城及国家级商贸物流园区。
3、大生态：
清镇是贵州独有、全国罕见的富水之城。山脉环绕，生态优越，是一座湖城共生的生态城市。
4、大框架：
清镇城市骨架东西向伸展，城市发展跨度远，城市扩张速度快，整体发展框架较大。
二
发展问题：
—空间不聚、新老不均、形象不显、内部不畅
1、空间不聚：
清镇城市内道路、河流、山体等自然要素阻隔多；老城空间向外不断拓展，发展战线长，城市空间分散不聚。
2、新老不均：
老城区公共设施集聚，新城区公共设施不足；老城区建设密度大、土地待盘活，新城区开发强度大、开发规模大，新老发展不均。
3、形象不显：
城市整体公共空间形象不佳，社区级活动空间不足；上台湖城形象不突出、自然景观利用率低、缺乏特色风貌标识。
4、内部不畅：
清镇内部环线骨架未形成，支路网体系不通畅；同时公共停车设施类型少规模小，停车缺口较大。
02定位与理念
Positioning and philosophy
一
规划理念：
—融合性、综合性、多样性、实施性
规划依托有机生长理论、系统联系理论、自然生态理论、完整社区理论等现代城市规划理论，统筹考虑清镇本土城市发展特征与诉求，以可操作可落地为设计指引，提出融合性、综合性、多样性、实施性四大规划理念，作为本次城市设计的基础设计原则。
二
规划定位：
规划承接贵阳贵安一体化的融合发展要求，充分利用城市特色的山水湖色等自然景观资源建造贵清生态宜居城；依托职教城资源实现人才创新打造贵州创新职教城；依托东部与北部的商贸新城产业发展优势打造黔中商贸文旅城。
整体定位为：“爽爽贵阳 湖城清镇 ”；
功能定位为：贵清生态宜居城、贵州创新职教城、黔中商贸文旅城。
03规划策略
Plan your strategy
规划融合清镇市现状特征与发展问题，统筹上位规划与规范要求，结合“爽爽贵阳 湖城清镇 ”的整体城市定位与愿景，提出以下六大规划策略：
策略一：定空间格局
强化特色鲜明的湖城格局
整合区位、景观、交通、产业、人文等资源优势，提取清镇整体格局特色，构建“一核四片”的新空间格局，打造清镇人文老城、宜居新城、智慧新城、活力职教、滨湖康养四大功能片区。
策略二：理道路交通
组织通畅多样的交通体系
为加快融合贵安-清镇-贵阳，规划在现有交通骨架基础上进一步完善区域对外交通网络，打通东纵线、沪昆复线等重要通道，新增四条贵阳市级轨道线与多条主干路，整体构建三高四轨五干道城市网络体系；内部贯通西南环线，整体形成两大城市环线，同时新增公共停车场，满足静态交通需求。
策略三：提设施品质
构建服务完善的公共设施
规划依据国家、贵阳相关规范与政策要求，首先划定了11个十五分钟生活圈，摸清城市生活圈设施的现状与诉求；基于此开展分单元的城市更新专项规划，明确地块更新建设方向并分类建立老旧小区、背街小巷、棚户区等项目的改造目录，确定项目改造布局与计划，整体补充与完善城市设施配套。
十五分钟生活圈单元
策略四：显空间特色
营造尺度合理的空间形态
规划依托清镇红枫文化底蕴，结合城市蓝绿交织、城绿相融的自然景观资源，营造红枫型空间格局，构建“一心、两环、三核、四廊”景观结构；在慢行空间体系上，规划依托主要景观道路，构建“滨水绿道—城市绿道—山林绿道”三级绿道网络，依托现状，构建“综合公园—专类公园—社区公园—游园”四级公园体系，营造园林型城市。同时为提升城市空间形象，营造 “重要展示界面—特色风貌区—重要节点”三级天际线体系，重塑整体空间形象。
策略五：塑城市风貌
打造湖城风韵的城市风貌
规划提取清镇本土大山大水、黔中卫所、现代新城的三大风貌特征，延续老城、职教城、物流新城、百花新城四大功能组团现有初显风格与色彩基调，以湖光山色、精致生活为目标，以生态人文韵、清镇新湖城为整体基调，打造“湖城清镇、清城新韵”的风貌愿景。
在此愿景下，规划提出点-线-面分类色彩与风貌管控策略。对城市风貌从片区到界面，从节点到细部，提出不同的管控原则与方法，明确刚性与弹性的管控要素，层层递进、自上而下进行统筹管控。
策略六：落实施管控
构建城市设计管控体系
一
实施分期计划：
为确保清镇项目的可实施性和开发建设的有序性，本次规划制定行动方案，按照近、中、远三期发展时序建立阶段性目标和策略，通过政府推动、企业主体、社会参与等不同方式将清镇市打造成生活品质高、产业完善、竞争力强的城市。
二
城市设计管控：
为有效指导城市建设，建立城市设计管控体系。从强制性与引导性两大层面出发，建立软硬结合的管控模式；从建筑形态、风貌色彩、公共空间三大层面展开，建立覆盖全面、细致的管控要素体系，整体构建弹性可控的城市设计实施管控体系。
结语
城市是一个有机的生命体，在自我演进的过程中产生独立意识与精神气质，城市设计的目标就是将这种共识挖掘并发扬出来，自然而然地确立起空间规则，制定出城市有序生长的发展方向。随着国家进入十四五新时期，城市设计须在基于国空底线管控要求下，顺应城市的生长逻辑，融合城市更新需求，以人为本、多元融合，为城市的可持续发展指明方向与路径。
